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全省社保事業高質量發展邁出堅實步伐
——黨的十八大以來遼寧省社保工作綜述
發布時間:2022年08月26日  信息來源:遼寧日報
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  時代催人奮進,歲月印證初心。黨的十八大以來,各級人社部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻理解建立健全社會保障體系關乎社會穩定和國家長治久安的重要意義,全面落實省委、省政府的工作要求,勠力同心、頑強拼搏,以強烈的政治責任感和使命擔當,推動全省社會保障事業高質量發展邁出堅實步伐。

  堅持統籌推進

  社會保障制度改革取得突破性進展

  十年間,各級人社部門以“完善覆蓋全民的社會保障體系,促進社會保障事業高質量發展”為目標,按照兜底線、織密網、建機制總體要求,統籌推進社會保險事業發展,從城鎮到鄉村,從企業職工到各類人員,從就業群體到全體居民,覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系基本建成。

  十年間,全省社會保障制度逐步完善。全民參保計劃深入實施,“社保家底”理清摸透,人民群眾參保意識不斷提高,社會保險覆蓋面不斷擴大。截至2022年7月末,全省企業養老保險參保人數1883.8萬人、機關事業單位養老保險參保人數217.2萬人、失業保險參保人數670.5萬人,分別比十年前增加368.5萬人、123.3萬人和9.8萬人;全省工傷保險參保人數808.5萬人,城鄉居民養老保險從無到有,參保人數1032.2萬人。

  十年間,企業職工基本養老保險改革不斷深化。降低養老保險單位費率,企業社保繳費負擔與各省站在同一“起跑線”,規范養老保險繳費基數,取消靈活就業人員參保戶籍限制,規范養老保險省級統籌,實現政策、收支管理、預算管理、責任分擔、信息系統、經辦管理服務、激勵約束機制“七統一”,省級統籌與全國統籌順利銜接,不斷推動養老保險制度高質量發展。

  十年間,各項社會保險制度改革統籌推進,多層次社保體系建設成效顯著。新型農村養老保險和城鎮居民養老保險整合完成,統一的城鄉居民基本養老保險制度全面實施。機關事業單位養老保險制度改革平穩實施并順利通過國家中期評估,企業和機關事業單位養老保險制度順利“并軌”,企業(職業)年金進展喜人。新修訂的《工傷保險條例》全面落實,大力實施“同舟計劃”,工傷保險基金實現省級統籌,工傷預防、補償、康復“三位一體”的制度體系更加完善。高標準實施失業保險省級統籌制度,實現全省失業保險政策、經辦流程、信息系統和數據管理全面統一,穩崗返還、技能提升、失業補助金、一次性擴崗補助等多項務實管用的好政策相繼出臺。

  十年間,社會保險基金管理更加規范,風險防控體系更加嚴密。嚴把退休審批關,與公安、民政、司法、市場監管等部門建立協同工作機制,定期比對信息,政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控水平不斷提升,人防、制防、技防、群防“四防”協同推進,群眾的每一分“養老錢”“保命錢”得到充分守護。

  夯實利民之本

  參保單位和群眾共享發展改革成果

  十年間,各級人社部門堅持以人民為中心的發展思想,把人民群眾切身利益放在首位,把增進民生福祉、促進社會公平正義作為社會保障工作的出發點和落腳點,不斷順應人民群眾對美好生活的新期盼,讓黨和政府的好政策直達單位、直達基層,惠及更多參保群眾。

  十年間,社會保障安全網進一步織密織牢,為人民生活安康托底作用進一步增強。城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準由55元提高至113元,一級工傷人員傷殘津貼、生活護理費和供養親屬撫恤金分別增長77%、77%和89%。助力脫貧攻堅和鄉村振興,社會保險扶貧全面實施,全省符合條件的困難群體應保盡保。截至目前,全省有69萬老年貧困人員享受養老保險待遇,各級政府為38萬名貧困人員代繳城鄉居民養老保險費,社會保險全覆蓋、;、可持續的作用充分發揮。

  2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,各級人社部門統籌推進疫情防控和經濟社會發展,印發《階段性減免社會保險費實施辦法》,對中小微企業階段性免征養老、工傷、失業三項社保費,對大型企業減半征收,減輕企業社保繳費負擔335.6億元,用社保減免的“真金白銀”保市場主體,社會保險保生活、防失業、穩就業、促和諧的作用凸顯。今年上半年,面對疫情,及時出臺降低社會保險費率、階段性緩繳社保費、加大穩崗返還力度等政策,采取“免申即享”“即申即享”等措施,確;萜笳弑M快落實,2269戶企業緩繳社保費8.97億元,有效緩解了企業資金壓力。

  沈陽市客運集團有限公司負責人表示,今年3月疫情發生后,企業經營受到嚴重影響。階段性緩繳社保費政策實施以來,預計到年底可緩繳社保費約31.5萬元,而且還免收滯納金,為企業復工復產、盈利創收起到了至關重要的作用。

  優化營商環境

  社保經辦服務水平明顯提升

  “以優化營商環境為突破口,開創遼寧振興發展新局面!绷暯娇倳浽谏钊胪七M東北振興座談會上的重要講話精神,是開啟遼寧“振興發展之門”的“金鑰匙”。

  營商環境是事關全局的發展戰略問題。十年間,各級人社部門以全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境為目標,以辦事方便為切入點,推動全省社保服務水平明顯提升!拔沂侨松缛,人人都是營商環境”“業務技能練兵比武”“廳局長走流程”“百人監督團”明察暗訪等主題活動扎實開展,人社系統營商環境進一步優化。

  十年間,各級人社部門不斷強化自身修為,苦練內功,周到細致的人社服務呈現在參保單位和群眾面前。經辦大廳基礎設施更加完善,經辦設備更新換代,服務場所升級優化,服務標準和經辦流程規范統一,咨詢服務區、業務受理區和自助服務區一應俱全,“五制、四公開、三亮明”全面落實,預約服務、上門服務、延時服務成為常態。針對事轉企改革力度大、進度快、職工思想波動大等現實問題,省人力資源社會保障廳先后兩次到某單位上門服務,為參保職工“面對面”宣講政策,消除了廣大職工特別是退休人員的疑慮。

  十年間,人社信息化便民服務創新提升行動深入開展!皵底秩松纭薄爸腔廴松纭薄半娮由绫!钡葢梅e極推進,服務群眾“最后一公里”不斷延伸。一網通辦、跨省通辦強力推進,社會保險關系轉移接續、查詢打印等服務事項實現即時辦結。經辦管理服務不斷加強,省市縣鄉四級組織管理體系基本形成,全省養老保險、工傷保險58項政務服務事項實現“一網通辦”。優辦快辦行動創新實施,推動即時辦結、免申即辦,精簡證明材料125項,實行告知承諾服務15項,25個高頻事項辦結時限壓縮50%。

  十年間,各級人社部門堅持刀刃向內,持續優化行風,社會滿意度持續提升。政務服務“好差評”制度全面建立,積極接受社會監督,全系統網辦好評率達99.9%。堅持把困難留給自己,把便捷服務提供給參保單位和群眾,“辦不成事”反映窗口經驗做法在全國復制推廣。今年4月,原鞍鋼集團自動化有限公司職工藺天星在省外辦理退休,當地需要其出具1989年11月參加工作的繳費證明或“視同繳費年限”認定的相關說明。省社會保險事業服務中心了解情況后,為其出具了相關說明,但由于無法當日送達退休地,為避免老人往返奔波,工作人員主動添加了老人的微信,把相關材料的彩色掃描件發送給老人,經退休地相關部門審核通過后,老人當日便順利辦理了退休。

  十年間,各級人社部門堅持以社會保障卡發行應用為主線,不斷強化大數據思維,深挖社會保障工作與互聯網融合發展潛力。部—省—市—縣四級社保專網建設完成,全省統一的企業職工、城鄉居民、機關事業單位養老保險業務經辦信息系統穩定運行,數據實現省級集中管理!盎ヂ摼W+人社”行動扎實開展,官方網站、12333熱線、移動終端、自助服務終端服務體系建立完成,網上受理、網上經辦、網上反饋、網上查詢“一條龍”服務基本實現。社會保障卡應用范圍進一步拓展,在20個民生領域95項政務服務中廣泛應用;制發卡周期由3個月縮短至3分鐘,全省有效持卡人數近3900萬,覆蓋90%以上人口。經辦服務網絡不斷完善,全省2200多個人社服務窗口單位在高德地圖上精準定位。

  “趕考”無止境,奮斗不停息。各級人社部門將深入貫徹黨中央、國務院決策部署,認真落實省委、省政府工作安排,堅持以人民為中心的發展思想,擔當作為、苦干實干,攻堅克難、砥礪奮進,繪就全省社會保障工作更加絢麗多彩的盛世藍圖,推動全省社會保障事業沿著高質量發展的目標闊步前行,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

  全省社會保險大事記

 。2013年—2022年)

  2013年

  5月,開展養老保險擴面征繳“百日行動”。9月,印發《關于全省企業失業保險費減半征收有關問題的通知》(遼人社發〔2013〕32號),企業失業保險單位繳費費率由2%降為1%。

  2014年

  6月,印發《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》,將新型農村養老保險和城鎮居民養老保險整合為統一的城鄉居民養老保險制度。

  2015年

  2月,印發《遼寧省建筑業工傷保險實施方案》(遼人社〔2015〕34號),建筑業按項目參加工傷保險。10月,印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》。

  2017年

  4月,印發《關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》,全省失業保險總費率降至1%,用人單位繳費費率統一降為0.5%。10月,印發《關于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》,幫助建檔立卡、低保對象、特困人員等困難群體參加社會保險。

  2018年

  12月,印發《關于加強工傷認定和勞動能力鑒定規范管理工作的通知》,全省工傷認定和勞動能力鑒定程序實現統一。

  2019年

  1月,建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。4月,印發《遼寧省降低社會保險費率綜合實施方案》,養老保險單位繳費費率從20%降至16%。12月,印發《遼寧省工傷保險基金省級統籌實施方案》,工傷保險實現“五統一、一調劑”。

  2020年

  1月,印發《遼寧省規范企業職工基本養老保險省級統籌制度實施方案》。3月,印發《關于階段性減免社會保險費的通知》,階段性免征中小微企業養老、工傷、失業三項社保費單位繳費部分,對大型企業減半征收,助力企業復工復產。7月,企業職工基本養老保險基金實現省級統收統支。

  2021年

  3月,企業職工基本養老保險省級統籌通過國家驗收。5月,印發《遼寧省工傷預防五年行動計劃(2021-2025年)實施方案》。

  2022年

  1月,失業保險省級統籌啟動實施,實現業務政策、經辦流程、信息系統和數據管理全面統一。4月,印發《關于做好助企紓困和民生保障有關工作的通知》等文件,實施階段性降低失業保險、工傷保險費率和緩繳社保費政策。